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国家中间城市数量或为12个 青岛有望争取名额_日照网

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1月25日,“国家中间城市”再增两个:武汉、郑州。至此,被明确定位扶植国家中间城市的地方有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等8座。已批复的8个城市均为省会城市(包括4个直辖市)。有分析认为,竞逐国家中间城市是省会城市间的一次新竞争,计划单列市也介入个中。一段时间以来,关于国家中间城市的数量与入围城市,各类传言甚嚣尘上。有消息称国家中间城市只有10个,今朝只剩下两个席位;也有消息称,已经有15座城市被确定为国家中间城市;还有报道称北上广深4座城市被定位为全球城市,另有11座城市被定位为国家中间城市……据媒体报道,住建部联合多个部委推进、中国城市计划设计研究院负责编制的新的《全国城镇体系计划》中提出计划构建“十百切切”的城市体系,即10个全球与国家中间城市、100个国家特色城市、1000个中小城市、10000个特色镇。是以,国家中间城市共有10个名额的说法一度受到外界热捧。而据《中国经济周刊》记者懂得,新的《全国城镇体系计划》今朝已编制完成,课题成果已经上交到住建部,尚待报给国务院批复。中国城市计划设计研究院副院长李迅接收《中国经济周刊》记者采访时表示,“10个国家中间城市是编制工作初期的设想,未必就一定是10个。确定国家中间城市不是从数量角度来看,主如果从城市本能机能角度出发。”《中国经济周刊》记者从知情人士处懂得到,国家中间城市的数量是12个的可能性比较大,但还需要国务院层面的最终批复。据懂得,沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、厦门等城市正在积极争取进入国家中间城市行列。竞逐国家中间城市热潮3座城市同日提出扶植国家中间城市国家中间城市竞争尤为激烈,各大城市对获得这一定位的愿望也表现得强烈而迫切。郑州就是一个光鲜的例子。2016年12月中旬,有自媒体宣布消息称,郑州入选国家中间城市;12月15日下昼,郑州市发改委转载了此条消息,并取标题为“国家中间城市最终确定,我市成功入围”,但不久该消息被撤掉,因为“没有官方消息,是工作人员的失误”;而在12月17日的首届华夏并购大会上,河南省常务副省长翁杰明在大会致辞时介绍,“郑州市刚刚被国务院确定为中间城市”。一时间,郑州是否成为国家中间城市显得扑朔迷离。直到12月26日《促进中部地区崛起“十三五”计划》对外宣布,个中明确提出,“支持武汉、郑州扶植国家中间城市”。到了2017年1月25日,国家发改委终于公布了关于支持武汉、郑州扶植国家中间城市的复函。郑州入围消息公布的一波三折,是很多城市急切谋求国家中间城市的缩影。从2016年9月25日一天的新闻中就可以看出争夺国家中间城市的激烈程度。当日,郑州市委书记马懿在郑州市第十一次党代会上提出,未来5年,郑州要向国家中间城市迈进;长沙市委书记易炼红在长沙市第十三次代表大会上称,未来5年,长沙将构建国家中间城市新格局;而在沈阳举办的2016中国城市计划年会的“国家中间城市扶植与立异成长”高端论坛上,沈阳市市长潘利国表示,沈阳以扶植容身东北、办事全国、辐射东北亚的国家中间城市为总体目标。同一天,3座城市的书记或市长均表达了要扶植国家中间城市的目标,虽是巧合,但在当时北京、上海、广州、天津、重庆、成都已经被确定为国家中间城市,“10个名额只剩下4个”的舆论氛围中,也有了隔空喊话的味道。更早的时刻,武汉、南京等城市也提出了扶植国家中间城市的目标。而跟着武汉、郑州扶植国家中间城市获得批复,国家中间城市名额的争取显得更为激烈。2月6日下昼,在参加山东省十二届人大六次会议青岛代表团分组审议时,山东省人大代表、青岛市市长张新起呼吁,“省委、省政府加大推进落实东部率先成长计谋的力度,愿望创造更多前提支持青岛创建国家中间城市。”同样,浙江也被称为“举全省之力”争取国家中间城市,浙江省第十二届国民代表大会第五次会议明确提出,“鼎力实施都会区带动计谋,支持杭州扶植国家中间城市”。何谓国家中间城市?本能机能何在?“能不能入选国家中间城市,主要看城市本能机能。国家中间城市要发挥的本能机能主如果在完成国家计谋的过程中起到支撑、办事、辐射、带动等感化。”中国城市计划设计研究院副院长李迅告诉《中国经济周刊》记者。中国城市计划设计研究院因负责编制新的《全国城镇体系计划》而备受外界关注,此项工作由住建部联合多个部委合营推进。公开报道显示,“国家中间城市”概念最早在2005年提出。原扶植部(现住房和城乡扶植部)依据城市计划法编制全国城镇体系计划时,提出“国家中间城市”的概念。2007年,由原扶植部上报国务院的《全国城镇体系计划(2006—2020年)》中指出:国家中间城市是全国城镇体系的核心城市,在我国的金融、治理、文化和交通等方面都发挥着重要的中间和枢纽感化,在推动国际经济成长和文化交流方面也发挥着重要的门户感化。国家中间城市应当具有全国范围的中间性和一定区域的国际性两大基本特点。2010年,住建部宣布的《全国城镇体系计划(2010—2020年)》明确提出五大国家中间城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的计划和定位。2016年5月,国家发改委和住建部联合宣布《成渝城市群成长计划》,将成都定位为国家中间城市。重庆和成都也先后成为西部内陆地区城市开辟的高地。2016年12月26日,经国务院正式批复,国家发改委宣布《促进中部地区崛起“十三五”计划》,计划支持武汉、郑州扶植国家中间城市。至此,已经有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等8座城市被明确定位为国家中间城市。“国家中间城市要完成国家付与的国家计谋的实现,比如‘一带一路’计谋,国家中间城市就必须在个中起到核心的节点感化;当前中国正在进行家当转型进级,从中国制造到中国创造,要介入全球的家当分工,提升家当分工的层次;同时还要设立各类对外开放的平台,比如自由贸易区,统筹扶植国际交流区,提升中国国际化程度和国际竞争力;建立国际性的综合交通枢纽,提升中国的国际门户和枢纽地位等等,都需要国家中间城市带动。” 李迅对《中国经济周刊》记者表示,还有一些重要的国家计谋,比如科技立异、科教兴国、传统文化传承成长、绿色成长等等,这些计谋的实施,需要国家中间城市来释放引领感化。此外,李迅强调,中国在完成城镇化的过程中,发挥城市群的核心组织感化显得尤为重要,这些城市群核心感化的发挥,也需要国家中间城市的协同带动。城市比拼中的胜出者和失意者本刊独家获悉:新《全国城镇体系计划》已编制完成,国家中间城市数量或为12个名额或只剩下4个,入选标准有哪些?除了今朝已经被确定扶植国家中间城市的8个城市,提出以扶植国家中间城市为目标的还有沈阳、南京、西安、长沙、深圳、杭州、青岛、厦门等城市。2015年9月,住建部城乡计划司副司长俞滨洋在贵阳召开的2015年中国城市计划年会上表示,经国务院赞成,旨在引领“十三五”我国城镇化总体计划扶植的《全国城镇体系计划》正在编制中,有望在2016年完成。《中国经济周刊》记者从知情人士处懂得到,新的《全国城镇体系计划》今朝已编制完成,课题成果已经上交到住建部,但还未上报给国务院批复,“国家中间城市是12个的可能性比较大”。那么,入选国家中间城市有哪些标准?“若何来确定国家中间城市,有一类测算指标,不是按照数量来分配的,也不是说各个城市申报就可以的。”中国城市计划设计研究院副院长李迅告诉《中国经济周刊》记者。李迅表示,在测算中会综合评估城市的各方面前提,比如经济实力、立异能力、国际化程度、综合交通能力等。“有一些细化的指标,比如全球500强企业总部数量;对外开放平台,如自由贸易区、国家级新区等数量;国际科技立异基地、新型家当总部基地等数量;航空、航运、轨道交通的扶植情况、吞吐能力;国家级会展中间、博物馆、展览馆等扶植情况;国外领事机构、国际组织设立干事处数量;等等。”“最重要的是看这个城市本身的定位和功能,它是不是区域中间城市,是不是高等级城市群内的核心城市。”李迅说。长沙本轮“落选”,输在“中间性”不足?在中部几大城市竞争国家中间城市名额时,与武汉相距不远的长沙表现得也十分积极。即使在武汉、郑州被批复扶植国家中间城市之后,长沙依然“要喊出响亮的口号,拿出坚实的行动,果断不移地按照扶植国家中间城市的理念和标准,谋划推进扶植和成长”。虽然理论上来说,中部已经有两个国家中间城市,地舆位置邻近的长沙再入选可能性不大,但不到最后,谁也不能下断言。长沙市委书记易炼红表示,“长沙扶植国家中间城市有基本、有底气,更有实力”。从经济数据看,长沙2015年GDP为8600亿元,郑州为7450亿元,武汉则为11000亿元。为什么经济数据比郑州加倍“好看”的长沙会落选?“长沙离武汉距离太近,而武汉又是长江中游城市群的核心城市,其辐射能力很强,长沙‘生活’在武汉的‘阴影’中,而郑州不是。”北京大学首都成长研究院院长李国平接收《中国经济周刊》记者采访时表示,郑州是陇海铁路和京广铁路的交叉点,也是航空和公路运输的交通枢纽,在交通意义上其对全部中部地区的辐射力明显强于长沙。从人口聚集程度上来看,2015年长沙市的人口为731万,而郑州则为937万,虽比起武汉的1033万还有差距,但其距“切切人口俱乐部”仅一步之遥。此外,因为河南省境内不存在能与郑州匹敌的城市,且全部河南省有1亿多人口,皆在郑州的辐射范围内,这大大增加了郑州的“中间性”。地舆位置对“中间性”大小的影响也表现在杭州和南京两座长三角城市的定位上。在国家发改委宣布的《长江三角洲城市群成长计划》中,上海居于“龙头”位置无可撼动,被定义为超大城市,南京被定义为“特大城市”,而一度被舆论认为可能与“北上深”形成新一线城市的杭州的地位仅为“I型大城市”。李国平认为这也是地舆位置所决定的,“杭州离上海较近,在上海45分钟交通半径之内,上海能够辐射到;南京虽然也能被上海辐射到,但其不在上海的45分钟交通半径内,处于另一个城市群,所以南京的‘中间性’大于杭州。”广州vs深圳,“瑜亮之争”?在国家中间城市的争夺中,深圳似乎并不是热门,这出乎很多人料想。深圳作为中国改革开放后的第一个经济特区,也是计划单列市和副省级城市,比来几年在经济总量上与广州越来越接近,增速也跨越了广州。2015年广州的GDP总量为1.81万亿元,深圳是1.75万亿元,二者同比增速分别为8.3%、8.9%。2016年广州的GDP总量为1.96万亿元,深圳则是1.93万亿元,差距越来越小,增速则分别是8.2%、9%。“深圳会不会在国家中间城市傍边,这是一个比较复杂的工作。”李迅对《中国经济周刊》记者表示,“珠三角跟长三角不一样,长三角中上海是公认的龙头垂老,珠三角情况更为复杂。从全部珠三角来说,核心龙头应该是香港,香港本身就是一个国际性城市;除香港以外还有广州,广州是省会城市;当然还有深圳,深圳在改革开放中引领前沿,也是全国的立异中间,具有全球影响力。”知情人士告诉《中国经济周刊》记者,因为“一国两制”的原因,全国城镇体系计划中没有把香港列入这一维度。所以珠三角的国家中间城市竞争,主要在广州和深圳之间进行。李迅表示,深圳是一个立异型城市,视野肯定不局限于广东省,应该更具国际视野,将来应该持续发挥开放引领感化,发挥全国的经济中间、科技立异中间和高品德民生幸福城市的感化。“能不能成为国家中间城市,这有一个城市之间协同的问题。”1月14日,深圳市委常委、市政府党组成员杨洪在深圳市六届人大三次会议小组会议上表示,深圳或将实现城市地位“二级跳”,与北京、上海、广州一路跻身全球城市,代表中国介入新一轮全球竞争。但他又弥补说,“这个计划还没有正式揭橥,我只是在群里看到。”不少舆论也表示,深圳或将被定位为全球城市。但李迅认为,“深圳在局部功能上,比如立异方面、交通方面,有一定的国际影响力,但在文化影响力、国际交往影响力等方面,比北京、上海照样有一定的差距。”“全球城市估计会是北京和上海,以全球领先的城市地位作为目标。现在的情况来看,北京、上海在全球的影响力,经济、文化、交通、信息、立异等方面的影响力,是有一定地位的,前提更好一点。”李迅告诉《中国经济周刊》记者。而李国平院长则认为,深圳事实上已经是与国家中间城市同一等级的城市,只不过还没有到公布的机会,但它应该早已预定了一个“会员资格”。“在经济和人口密度比较大的区域,只有一个国家中间城市是不敷的,需要叠加辐射才能发挥感化,有时一个区域需要不止一个国家中间城市。”4个名额会花落谁家?假如按照12个的总数来看,国家中间城市的名额还有4个,哪些城市可能成为新的国家中间城市?从区位看,今朝的国家中间城市中,北京、天津、上海、广州位于东部地区,重庆和成都位于西南内陆,武汉和郑州则填补了中部地区的空白。国家发改委国土开辟与地区经济研究所原所长肖金成认为,东北地区的城市,比如沈阳,西北地区的城市,比如西安,都有可能入围,“第一是这些城市的规模都比较大;第二是它们家当基本都比较雄厚;第三是对区域的影响力很大,对一个区域起引领感化。”此外,他认为长三角城市中,南京和杭州也可能入围。“不论西北和东北多么落后,肯定是要有国家中间城市的,因为其他国家中间城市辐射不到这些地区。今朝来看西安和沈阳一定会在全国城镇体系中发挥重要感化,只是在等待一个合适的机会来宣布。”李国平说。北京大学教授、中国区域科学协会会长杨开忠则认为,“青岛应该被高度重视”,因为山东省一个省的人口接近一亿,经济体量也很大。《中国经济周刊》记者统计发明,上述专家说起的5个城市中,2016年GDP过万亿的有杭州、南京和青岛,分别是1.11万亿元、1.05万亿元、1.01万亿元,沈阳是0.67万亿元,西安是0.63万亿元。经济增速最快的是杭州,为9.5%,其次是西安的8.5%,南京和青岛均为8%,沈阳则缺少官方数据。在人口方面,2015年的统计数据显示,5个城市的常住人口均跨越800万,个中青岛、杭州跨越900万,青岛为909.70万,杭州为901.8万。国家中间城市:享有红利,但更要做供献专家:国家中间城市不能盲目求大成为国家中间城市,无疑是许多城市的妄想,有了这块金字招牌,能够获得的红利也显而易见。“作为国家中间城市有什么好处?首先这是一种定位,一旦确认为国家中间城市,那么这个城市的成长潜力、成长优势和前景,就获得了国家最高层面的认可。这种认可对一个城市的成长来说,无疑是一种品牌,也是一次城市营销的极大成功。”杨开忠言诉《中国经济周刊》记者。杨开忠表示,在国家一些大的改革开放立异举措方面,在具有计谋意义和引领意义的先行先试安排上,国家中间城市可能会获得优先的斟酌。“此外,国家一些重大的功能性项目在设置装备摆设时,比如空港经济试验区、自由贸易区等,国家中间城市也可能会取得一个相对有利的地位。”而肖金成则认为,国家中间城市本身经济比较蓬勃,规模很大,“未来这些城市是要做供献的”,不是让它们持续搞大,而是发挥辐射力和带动力,在城市群傍边发挥感化。“比如将来它们的财政要做供献,三分之一或者五分之一拿出来给全部区域,来带动其他地方的成长。”“大城市病越来越严重,大城市病为什么会出现?城市规模太大了。尤其是北京,京津冀协同成长的重要义务就是疏解北京的城市功能,进行家当结构调剂,家当附加值低的劳动密集型的家当要向外迁出。所以国家中间城市还要承担一定的义务和责任,带动周边城市和区域成长。” 肖金成对《中国经济周刊》记者表示。李国平也认为,要留意防止大城市病的伸展。为防止其他国家中间城市又出现北京这样的情况,需要提进步行空间结构上的优化,多中间、网格化成长。“国家中间城市不能盲目求大,还应追求质量,空间集聚是可以的,但要想想如何才能做得更好。”形成新的增长引擎“这时刻国家中间城市的计划扶植扩围提升,宏观上看也是适应中华民族伟大中兴的现实阶段的客观要求,从城市的角度来说,要有一批能够发挥引领辐射感化的城市,这也是我们国家新兴城镇化和区域生态成长新格局的要求。”杨开忠在接收《中国经济周刊》记者采访时表示,“一方面要持续沿海地区、京津冀、长三角、珠三角等地的中间城市以及全部区域的调和成长,另一方面还要在蓬勃核心区之外,培养打造新的中间。”2015年,我国城镇化率达到56.1%,城镇常住人口达到了7.7亿。中心财经引导小组办公室副主任杨伟民2016年12月在重庆的一个论坛上表示,“十三五”时代,将加速成长一批中间城市,承担全国性的功能,带动区域调和成长,形成经济成长新的增长节点。“中国要解决北京这样特大城市存在的城市病,需要再有10个类似北京这样的中间城市才行。”从今朝确定为国家中间城市的这些城市来看,北京是全国政治中间、文化中间、国际交往中间、科技立异中间;上海是国际经济、金融、贸易、航运中间;天津是北方的经济中间、国际航运中间和北方国际物流中间;广州是省会城市,华南的经济中间,也是综合性门户城市;重庆是长江上游地区经济中间,国家重要的现代制造业基地,西南地区综合交通枢纽;成都是西部经济中间、科技中间、文创中间、对外交往中间;武汉是中部地区的中间城市,国家重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽;郑州是中部地区重要的中间城市,国家重要的综合交通枢纽。同时,这些城市大多是国家历史文化名城。杨伟民说,中间城市是一个地区社会、经济、文化的核心载体,也是办事周边的主力军。小城市家当链不完整,对行业没有集聚效益,无法形成竞争优势,不能够带动区域成长。是以要坚持区域调和成长,拓展中间城市成长空间,在软弱领域中增强成长后劲。中国经济格局的核心区:7大国家级城市群、12个国家中间城市就在武汉、郑州被国家发改委明确提出支持其扶植国家中间城市后的5天,即2016年12月30日,国务院公布原则赞成《华夏城市群成长计划》的批复。华夏城市群涉及5省30个城市,计划明确14个城市成为核心成长区,并联动辐射其他16市。根据《国家新型城镇化计划(2014—2020年)》,华夏城市群是七大国家级城市群之一,其他国家级城市群包括:珠三角城市群、长三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群。而在七大国家级城市群之中,绝大多半都涉及两个或多个省份。“新型城镇化不是圈地运动和造城运动,而是以工资核心的城镇化。城市计划和村镇计划要依据响应的区域计划进一步细化实化。主体功能区计划、国土计划、区域计划、城市计划和村镇计划合营组成我国的空间计划体系。相对于主体功能区计划和国土计划,区域计划是跨行政区的,也就是跨省的,几个省是一个区域。因为很多省际界限地区经济比较落后,原因是远离中间,基本举措措施异常软弱,属于边缘中的边缘,要经由过程区域计划把边缘消除掉。”肖金成对《中国经济周刊》记者表示。杨伟民在前述论坛上表示,珠三角、长三角、京津冀成长空间趋于饱和,新的中间城市重点将在东北、华夏、成渝等几大城市群培养和成长,再造若干个珠三角、长三角、京津冀,形成经济增长新节点。城市群已经成为经济成长格局中最具活力和潜力的核心地区。2016年12月20日至21日在北京举行的中心城市工作会议指出,要以城市群为主体形态,科学计划城市空间结构。2月4日,国务院印发的《全国国土计划纲要(2016—2030年)》也指出,促进各类城镇调和成长,以开辟轴带和开辟集聚区为依托,以城市群为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同成长。肖金成表示,在城市群范围内,原来自力的城市和其他城市形成了互补关系,大城市的功能赓续进级,给小城市和小城镇带来了机遇。小城市和小城镇在城市群内,区位劣势在弱化,而成本优势在强化。从今朝的国家中间城市分布上来看,这些城市从东部到西部,从沿海到内地,都位于国家级城市群中,中间性表现得十分明显。 责任编辑:木木 .qun { float:left; background: url("http://www.jiaodong.net/news/images/2014/c/qunbg.png") repeat-x scroll center; color: #333; font: 16px/16px "微软雅黑","黑体"; height: 62px; line-height:32px; text-align:center; margin:15px;}.qun span { width:800px; maring:0 auto; background: none repeat scroll 0 0 #fff; display: inline-block; padding: 0 20px; } 日照网新闻热线: 7989666  想咨询?要投诉?提建议?迎接上岸 "行风在线 收集版" 留言,介入问政。 查看心情排行你看到此篇文章的感触感染是: 支持 高兴 震动 愤怒 无聊 无奈 假话 枪稿 不解 标题党 0 0% 0 0% 【复制网址】 【打印】 相关新闻 要闻排行 24小时排行 本周排行 本月排行 1全国政协十三届一次会议在京开幕22018年全国两会看点前瞻:7个关键词带你懂得两 1 日照交警不按套路出牌,大日间到农村查酒驾! 2 日照又一贯通器械的大通道开工,2018日照要修 3 涉嫌纳贿!日照市卫计委原办公室主任被依法逮 4 日照元宵节灯会观灯指南来了!新开4路临时公 5 省人大公布全国人大代表信息,日照4人被选! 6 局部大雨+阵风7级+降温6℃!日照宣布重要气象 7 台湾多地市民疯抢纸巾现场 8 日照高校一花季少女遭遇车祸 后续治疗难以为 9 日照俩“街舞少年”登2018年央视春晚舞台 10 日照市周全展开新旧动能转换重大工程 1 比辽宁舰大6倍!日照这个集团的“海上巨无霸 2 日照交警不按套路出牌,大日间到农村查酒驾! 3 中国十大幸福城市出炉 武汉杭州南京上榜 4 女童在西安被仿制兵马俑砸断腿画面曝光 5 扫黑除恶在行动:原东港区文化社区主任及团伙 6 又一条高铁今年开工!日照到合肥将停止不通火 7 日照下月起实施驾照消分新规?官方威望答复来 8 投资137亿!2018日照途径交通又有大动作! 9 山东省新旧动能转换重大工程实施计划宣布,日 10 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